國家博士后管理工作規(guī)定

關(guān)于印發(fā)《博士后管理工作規(guī)定》的通知

 

國人部發(fā)〔2006〕149號

 

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)人事（干部）部門，解放軍總政治部干部部，各博士后設(shè)站單位：

　　為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《博士后工作“十一五”規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范博士后管理工作，現(xiàn)將人事部、全國博士后管委會重新修訂的《博士后管理工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

　　                                                                                                                                                                                             人事部

 

　　                                                                                                                                                                                            全國博士后管委會

 

　　                                                                                                                                                                                               二○○六年十二月二十九日

 

博士后管理工作規(guī)定

 

第一章　總則

 

　　第一條　為保證博士后事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)博士后管理工作，制定本規(guī)定。

　　第二條　博士后制度是指在高等院校、科研院所和企業(yè)等單位設(shè)立博士后科研流動站（以下簡稱流動站）或博士后科研工作站（以下簡稱工作站），招收獲得博士學(xué)位的優(yōu)秀青年，在站內(nèi)從事一定時期科學(xué)研究工作的制度。

　　國家建立博士后制度，旨在吸引、培養(yǎng)和使用高層次特別是創(chuàng)新型優(yōu)秀人才，建立有利于人才流動的靈活機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

　　第三條　本規(guī)定所稱流動站是指在高等院校或科研院所具有博士授予權(quán)的一級學(xué)科內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以招收博 士后研究人員的組織。

　　本規(guī)定所稱工作站是指在具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)等機(jī)構(gòu)內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以招收博士后研究人員的組織。

　　在流動站或工作站從事研究工作的人員稱為博士后研究人員（以下簡稱博士后人員）。

　　第四條　博士后管理工作堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的原則，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，注重提高質(zhì)量，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，健全完善制度。

 

第二章　管理機(jī)構(gòu)

 

　　第五條　人事部是全國博士后工作綜合管理部門，負(fù)責(zé)制定博士后工作的政策、規(guī)章、規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　　全國博 士后管理委員會由國務(wù)院人事、科技、教育、財政等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)對全國博士后工作中的重大問題進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)。全國博士后管理委員會辦公室設(shè)在人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司。

　　第六條　省、自治區(qū)、直轄市政府人事部門管理本地區(qū)博士后工作，建立由人事部門牽頭，有關(guān)單位和專 家組成的博士后管理協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，研究制定符合本地區(qū)特點(diǎn)的博士后發(fā)展規(guī)劃和配套政策、措施。經(jīng)人事部批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市博士后管理部門可承擔(dān)本地區(qū)的博士后 設(shè)站申報、博士后工作評估、博士后人員進(jìn)出站手續(xù)辦理，并向人事部登記注冊等事宜。

　　國務(wù)院有關(guān)部委及直屬事業(yè)單位的人事部門可按有關(guān)規(guī)定制定配套政策、措施，負(fù)責(zé)本部委及直屬機(jī)構(gòu)博 士后工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　第七條　設(shè)有流動站、工作站的單位（以下簡稱設(shè)站單位），制定博士后具體管理辦法，配備專門的管理人員，負(fù)責(zé)本單位博士后管理工作。

 

第三章　流動站和工作站的設(shè)立

 

　　第八條　根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和博士后工作發(fā)展規(guī)劃，開展增設(shè)流動站、工作站工作，一般每兩年開展一次。

　　第九條　高等院校和科研院所申請設(shè)立流動站，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　1、具有相應(yīng)學(xué)科的博士學(xué)位授予權(quán)，并已培養(yǎng)出一屆以上的博士畢業(yè)生；

　　2、具有一定數(shù)量的博士生指導(dǎo)教師；

　　3、具有較強(qiáng)的科研實(shí)力和較高的學(xué)術(shù)水平，承擔(dān)國家重大研究項(xiàng)目，科研工作處于國內(nèi)前列，博士后研究項(xiàng)目具有理論或技術(shù)創(chuàng)新性；

　　4、具有必需的科研條件和科研經(jīng)費(fèi)，并能為博士后人員提供必要的生活條件；

　　具有博士學(xué)位一級學(xué)科授予權(quán)、建有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)科和國家重點(diǎn)學(xué)科可優(yōu)先設(shè)立流動站。

　　第十條　企業(yè)、從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的事業(yè)單位、省級以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)申請設(shè)立工作站，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　1、具備獨(dú)立法人資格，經(jīng)營或運(yùn)行狀況良好；

　　2、具有一定規(guī)模，并具有專門的研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)；

　　3、擁有高水平的研究隊伍，具有創(chuàng)新理論和創(chuàng)新技術(shù)的博士后科研項(xiàng)目；

　　4、能為博士后人員提供較好的科研條件和必要的生活條件。

　　建有省級以上研發(fā)和技術(shù)中心，承擔(dān)國家重大項(xiàng)目的單位可優(yōu)先設(shè)立工作站。

　　第十一條　流動站的設(shè)立，由擬設(shè)站單位提出申請，各省、自治區(qū)、直轄市人事部門或國務(wù)院有關(guān)部委及 直屬機(jī)構(gòu)人事部門審核匯總后報人事部。經(jīng)專家評審委員會評審，由人事部和全國博士后管理委員會審核批準(zhǔn)。

　　第十二條　工作站的設(shè)立，由擬設(shè)站單位提出申請，各省、自治區(qū)、直轄市人事部門或國務(wù)院有關(guān)部委及直屬機(jī)構(gòu)人事部門組織初評后報人事部。經(jīng)專家評議，由人事部審核批準(zhǔn)。

第四章　博士后人員的招收

 

　　第十三條　具有博士學(xué)位，品學(xué)兼優(yōu)，身體健康，年齡一般在四十歲以下的人員，可申請進(jìn)站從事博士后研究工作。

　　第十四條　申請從事博士后研究工作的人員，應(yīng)當(dāng)向設(shè)站單位提出書面申請，提交證明材料。委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、在職工作以及具有現(xiàn)役軍人身份的人員申請從事博 士后研究工作，應(yīng)當(dāng)向設(shè)站單位提交其委托單位、定向培養(yǎng)單位、工作單位或者所在部隊同意其脫產(chǎn)從事博士后研究工作的證明材料。

　　在職人員不得兼職從事博士后研究工作。

　　第十五條　設(shè)站單位應(yīng)面向社會公開招收博士后人員，要對申請者的科研能力、學(xué)術(shù)水平和已取得的科研 成果進(jìn)行嚴(yán)格審核，采用考核、考試、答辯等形式擇優(yōu)招收。

　　設(shè)站單位應(yīng) 與博士后人員簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及工作目標(biāo)、課題要求、在站工作期限、產(chǎn)權(quán)成果歸屬、違約處罰等。

　　第十六條　設(shè)站單位按有關(guān)規(guī)定在人事部博士后管理部門或有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人事部門辦理博士后人員進(jìn)站和戶口遷落等有關(guān)手續(xù)。

　　申請到軍隊設(shè)站單位從事博士后研究工作的人員憑軍隊博士后管理機(jī)構(gòu)的審批通知，按上述程序辦理。

　　第十七條　除經(jīng)人事部博士后管理部門批準(zhǔn)的特殊情況外，申請人不得進(jìn)入授予其博士學(xué)位的單位同一個一級學(xué)科流動站從事博士后研究工作。

　　第十八條　對承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目的非設(shè)站單位或已設(shè)站單位的非設(shè)站學(xué)科，經(jīng)人事部博士后管理部門批準(zhǔn)可以依托國家重大科研項(xiàng)目，招收項(xiàng)目博士后人員。

　　第十九條　工作站應(yīng)與流動站聯(lián)合招收、培養(yǎng)博士后人員，合作雙方應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、保證質(zhì)量、共同受益的原則簽訂協(xié)議書，明確雙方及相關(guān)博士后人員的權(quán)利和義務(wù)。流動站應(yīng)向工作站提供科研支持和專家指導(dǎo)，幫助工作站做好確定博士后研究項(xiàng)目、招收博士后人員等聯(lián)合招收工作。以工作站為主做好聯(lián)合招收博士后研究人員工作，并視導(dǎo)師指導(dǎo)和設(shè)備試驗(yàn)等情況向流動站支付一定費(fèi)用，費(fèi)用數(shù)額由雙方協(xié)商確定。聯(lián)合招收的博士后人員在工作站所在省、自治區(qū)和直轄市辦 理博士后研究人員進(jìn)出站手續(xù)。

學(xué)術(shù)、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)，具備獨(dú)立培養(yǎng)博士后人員能力的工作站，經(jīng)人事部博士后管理部門批準(zhǔn)可以單獨(dú)招收博士后人員。

 

第五章　博士后人員的管理

 

　　第二十條　各設(shè)站單位應(yīng)建立在站博士后人員的考核指標(biāo)體系，以及博士后人員進(jìn)站招收、中期考核和出站考核制度。制定對博士后人員目標(biāo)管理、績效評價、獎勵懲處等具體管理辦法，對博士后人員進(jìn)行定期考核。對研究成果突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的博士后人員，應(yīng)當(dāng)給予 適當(dāng)?shù)谋碚煤酮剟睿粚χ衅诳己瞬缓细竦牟┦亢笕藛T予以勸退和解約。

　　第二十一條　各設(shè)站單位應(yīng)將博士后人員納入本單位人事管理范圍，其人事、組織關(guān)系、福利待遇等比照本單位同等人員對待，或按協(xié)議執(zhí)行。博士后人員實(shí)行崗位績效工資制度。

　　第二十二條　博士后人員應(yīng)與設(shè)站單位職工享受同等的醫(yī)療保障待遇，所需資金的籌集應(yīng)當(dāng)執(zhí)行設(shè)站單位職工醫(yī)療保障資金的籌集辦法。

　　第二十三條　博士后人員進(jìn)站報到后，可在設(shè)站單位所在地落常住戶口，憑人事部博士后管理部門或有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人事部門介紹信和其它有效證明材料，到公安戶政管理部門辦理戶口遷出和落戶手續(xù)，其配偶及未成年子女可以隨其流動，按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理暫住手續(xù)。

　　第二十四條　博士后人員在站期間，可以憑人事部博士后管理部門或有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人事部門的介紹信，在其子女暫住戶口所在地辦理入幼兒園、上小學(xué)和初中，報考（轉(zhuǎn)入）高中以及報考高等院校或中等專業(yè)學(xué)校等事宜，享受當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诰用竦耐却觥?/p>

　　第二十五條　博士后人員在站工作時間為兩年，一般不超過三年。承擔(dān)國家重大項(xiàng)目，獲得國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金等國家基金資助項(xiàng)目或中國博 士后科學(xué)基金特別資助項(xiàng)目的博士后人員，如需延長在站時間，經(jīng)設(shè)站單位批準(zhǔn)后，可根據(jù)項(xiàng)目和課題研究的需要適當(dāng)延長。

　　博士后人員工作期滿后應(yīng)按時出站，確有需要可轉(zhuǎn)到另一個流動站或工作站從事博士后研究工作。博士后人員從事博士后研究工作最長不超過六年。

　　第二十六條　博士后人員在站期間，根據(jù)研究項(xiàng)目需要，經(jīng)設(shè)站單位批準(zhǔn)，可以到國外開展合作研究、參 加國際學(xué)術(shù)會議或進(jìn)行短期學(xué)術(shù)交流，時間一般不超過三個月。經(jīng)設(shè)站單位批準(zhǔn)，可根據(jù)項(xiàng)目情況適當(dāng)延長。

　　第二十七條　博士后人員的研究成果歸屬，依照國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)辦理。

　　第二十八條　博士后人員期滿出站前，設(shè)站單位可以根據(jù)其在站期間的科研能力、學(xué)術(shù)水平、工作成果，對其提出專業(yè)技術(shù)職稱評定意見或建議。

　　第二十九條　博士后人員工作期滿，須向設(shè)站單位提交博士后研究報告（以下簡稱報告）和博士后工作總結(jié)等書面材料，報告要嚴(yán)格按照格式編寫。設(shè)站單位 應(yīng)將報告報送國家圖書館。博士后人員出站時，設(shè)站單位要及時組織有關(guān)專家對其科研工作、個人表現(xiàn)等進(jìn)行評定，形成書面材料歸入其個人檔案。

　　第三十條　對出站考核合格的博士后人員，由人事部和全國博士后管理委員會頒發(fā)博士后證書。

　　第三十一條　博士后人員期滿出站，到人事部博士后管理部門或有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市辦理出站手續(xù)。憑人事部博士后管理部門或有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人事部門的介紹信和其它有效證明材料，到當(dāng)?shù)毓矐粽芾聿块T辦理本人及配偶和未成年女的戶口遷出和落戶手續(xù)。

　　第三十二條　博士后人員工作期滿出站，除有協(xié)議的以外，其就業(yè)實(shí)行雙向選擇、自主擇業(yè)。各級政府人事部門和設(shè)站單位要為出站博士后人員的合理使用創(chuàng)造條件，做好出站博士后人員的就業(yè)引薦等服務(wù)工作。

　　第三十三條　博士后人員在站期間，有下列情形之一者，應(yīng)予退站：

　　1、考核不合格的；

　　2、在學(xué)術(shù)上弄虛作假，影響惡劣的；

　　3、受警告以上行政處分的；

　　4、無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計曠工30天以上的；

　　5、因患病等原因難以完成研究工作的；

　　6、出國逾期不歸超過30天的；

　　7、其他情況應(yīng)予退站的。

　　第三十四條　退站的博士后人員，不享受國家對期滿出站博士后人員規(guī)定的相關(guān)政策，其戶口遷落和有關(guān)人事關(guān)系手續(xù)由人事部博士后管理部門或有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人事部門辦理。

第三十五條　加強(qiáng)對博士后工作管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以做好博士后管理工作。

 

第六章　博士后日常經(jīng)費(fèi)和公寓管理

 

　　第三十六條　博士后日常經(jīng)費(fèi)是用于博士后人員日常生活和日常公用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要來源于中央財政撥款、地方財政撥款和設(shè)站單位籌資。

　　第三十七條　人事部和財政部確定國家資助博士后日常經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定國家日常經(jīng)費(fèi)資助年度計劃。各省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)站單位資助招收博士后人員，其日常經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國家規(guī)定的博士后日常經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十八條　留學(xué)博士回國從事博士后研究工作，國家按照博士后日常經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予專門資助。

　　第三十九條　博士后日常經(jīng)費(fèi)由設(shè)站單位統(tǒng)一管理，單獨(dú)立賬，專款專用。對國家下?lián)艿牟┦亢笕粘＝?jīng)費(fèi)，設(shè)站單位博士后工作主管部門可以提取不高于博士后日常經(jīng)費(fèi)總額的3%，作為博士后管理工作經(jīng)費(fèi)。

　　第四十條　人事部和各省、自治區(qū)、直轄市人事部門負(fù)責(zé)對其下?lián)艿牟┦亢笕粘＝?jīng)費(fèi)的管理、使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對違反規(guī)定使用不當(dāng)?shù)模凑沼嘘P(guān)財務(wù)規(guī)定處理。

　　第四十一條　國家、地方和設(shè)站單位共同出資，在設(shè)站單位和在站博士后人員數(shù)量較多的城市集中建造博士后公寓。有條件的 設(shè)站單位也可自籌經(jīng)費(fèi)建造博 士后公寓。

　　第四十二條　有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)站單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定博士后公寓管理辦法。博士后公寓是在站博士后人員居住的專門住房，不得挪作他用。博士后出站時，應(yīng)及時從博士后公寓中遷出。

 

第七章　評估和表彰

 

　　第四十三條　人事部和全國博士后管理委員會統(tǒng)一組織全國博士后工作評估。評估工作一般每三年進(jìn)行一次。

　　第四十四條　人事部和全國博士后管理委員會負(fù)責(zé)制定評估辦法和評估指標(biāo)體系，各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)人事部門按照人事部和全國博士后管理委員會的要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)、本部門博士后工作評估，并將評估情況報人事部。

　　第四十五條　人事部、全國博士后管理委員會根據(jù)評估結(jié)果，劃分評估等級并予以公布。對管理工作優(yōu)秀的流動站和工作站進(jìn)行表彰；對管理不善、評估不合格、不具備設(shè)站條件的流動站和工作站視情況予以警告、限期整改直至撤銷，并向社會公布。

　　第四十六條　人事部博士后管理部門或有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人事部門對受到警告并限期整改的設(shè)站單位在制度建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)、博士后人員在站管理等方面進(jìn)行專門的指導(dǎo)和幫助，并在整改期滿時組織考核，將考核結(jié)果報人事部。人事部和全國博士后管理委員會根據(jù)考核結(jié)果作出撤銷警告或撤銷設(shè)站資格的決定，并向社會公布。

　　撤銷的流動站和工作站三年后方可重新申請設(shè)立流動站和工作站。申報程序見本規(guī)定第九條、第十條。

　　第四十七條　對在科學(xué)技術(shù)、教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀博士后人員，人事部和全國博士后管委會通過組織開展全國優(yōu)秀博士后評選活動進(jìn)行表彰。

　　第四十八條　各省、自治區(qū)、直轄市人事部門應(yīng)加強(qiáng)日常管理，做好評估和表彰工作，對優(yōu)秀的流動站和工作站給予獎勵，對存在問題的設(shè)站單位及時給予指導(dǎo)和幫助。各設(shè)站單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立必要的日常管理和檢查制度。

 

第八章　科研資助

 

　　第四十九條　國家設(shè)立中國博士后科學(xué)基金，為博士后人員開展科研工作提供資助。基金主要來源于中央財政撥款，同時接受國內(nèi)外各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、單位或個人的捐贈。

　　第五十條　博士后科學(xué)基金設(shè)普通資助和特別資助兩種方式。普通資助是對博士后人員從事自主創(chuàng)新研究的科研啟動或補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)；特別資助是為鼓勵博士后人員增強(qiáng)創(chuàng)新能力，對在站期間取得重大科研成果和研究能力突出的博士后人員的資助。

　　第五十一條　中國博士后科學(xué)基金資助按照《中國博士 后科學(xué)基金資助條例》和配套辦法執(zhí)行。

　　第五十二條　各地方政府和中央有關(guān)部門的人事（干部）部門，以及博士后設(shè)站單位應(yīng)對獲得中國博 士后科學(xué)基金資助的博士后人員給予配套資助。

 

第九章　職業(yè)道德建 設(shè)

 

　　第五十三條　加強(qiáng)對博士后人員的愛國主義教育，引導(dǎo)他們樹立良好的職業(yè)道德，淡泊名利，潛心鉆研，自由探索，銳意創(chuàng)新。

　　第五十四條　加強(qiáng)對博士后人員知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律意識的培養(yǎng)，嚴(yán)格遵守知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，尊重他人的研究成果和權(quán)益。創(chuàng)造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境，依法申報知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　第五十五條　各設(shè)站單位應(yīng)為博士后人員營造尊重個性、學(xué)術(shù)民主、鼓勵探索、支持創(chuàng)新、容許失敗的寬松和諧環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀青年人才脫穎而出的機(jī)制。

　　第五十六條　博士后人員應(yīng)堅持實(shí)事求是的科學(xué)精神和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)態(tài)度，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德自律，反對學(xué)術(shù)上弄虛作假的浮躁浮夸作風(fēng)，堅決抵制學(xué)術(shù)腐敗和欺騙行為。

 

第十章　附則

 

　　第五十七條　各省、自治區(qū)、直轄市人事部門，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)人事部門以及設(shè)站單位應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，并按照本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

　　第五十八條　本規(guī)定由人事部負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十九條　本規(guī)定自2007年1月1日起施行。2002年2月1日施行的《博士后管理工作規(guī)定》同時廢止。此前有關(guān)規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。